User from domain can't deploy VM in pod dedicated to that domain

##### ISSUE TYPE
* Bug Report

##### CLOUDSTACK VERSION
~~~
4.16.0
~~~

##### CONFIGURATION
XCP-NG 8.2
Advanced Zone

##### OS / ENVIRONMENT
Oracle Linux 8.4 - Management server, MYSQL 8.0.26
XCP-NG 8.2 - hypervisor

##### SUMMARY
User from domain1 can't deploy VM in dedicated to domain1 pod.

##### STEPS TO REPRODUCE
~~~
Create domain. Create user in this domain. Dedicate pod to this domain. Create Compute offering with ImplicitDedicationPlanner with strict policy and choose domain1.
~~~
##### EXPECTED RESULTS
~~~
All users from this domain can deploy VMs only in this Pod
~~~

##### ACTUAL RESULTS
~~~
User from this domain can't deploy VM in dedicated pod.
~~~

まず、XCP-NG を使用した CloudStack 4.16.0 向けに記述されたデプロイワークフローを再現します。ドメインとユーザーを作成し、pod を専用化して、厳格なポリシーの ImplicitDedicationPlanner offering を使用します。VM の配置とドメイン専用化の処理を追跡します。ドメインユーザーが専用化された pod に VM をデプロイでき、他の場所には配置できなければ完了です。

索引モデルが issue の本文から書いたものです。