'!Failed to load N skills' error even though all skills are disabled.

### Describe the bug

I have disabled all skills. When I open a new copilot session from Windows Terminal, I see '!Failed to load N skills' error even though all skills are disabled.

### Affected version

GitHub Copilot CLI v1.0.67

### Steps to reproduce the behavior

1. Type copilot in Windows Terminal
2. Press Enter
3. Disable all skills
4. Exit copilot
5. Type copilot
6. Press Enter
7. View error message

### Expected behavior

Zero error messages appear when starting a copilot session from Windows Terminal with all skills disabled.

### Additional context

_No response_

Comece reproduzindo o problema pelo ponto de entrada do Copilot no Windows Terminal: desabilite todas as skills, saia e inicie uma nova sessão. Rastreie o tratamento de inicialização da mensagem “!Failed to load N skills” e verifique se reiniciar com todas as skills desabilitadas não produz nenhuma mensagem de erro.

Escrita pelo modelo de indexação a partir do texto da issue.