Make REST API pagination more consisent

note to self:

- some endpoints have namespaced pagination response (object, instead of array)
- pagination headers are not always present (not present if there is only one page), which makes it hard to recognize endpoints that do paginate

まず REST API のエンドポイントを洗い出し、それぞれのページネーションレスポンスの形式とヘッダーを比較します。この issue ではファイル、テスト、エントリーポイントが指定されていないため、最初に対象となるエンドポイントと、意図された一貫した動作を明確にします。対象となるエンドポイント全体で、ページネーションの形式とヘッダーの有無が定義され、一貫していれば完了です。

索引モデルが issue の本文から書いたものです。