`copilot -p` does not emit OTEL telemetry even with server-managed settings overrides

### Describe the bug

Running copilot cli with -p doesn't emit telemetry with server-managed settings:

```
{
"telemetry": {
"enabled": true,
...
}
}
```

This could also contribute to sessions running under the CLI in the chat window do not show telemetry in IntelliJ:

We need both of these scenarios covered with telemetry.

### Affected version

1.0.71

### Steps to reproduce the behavior

copilot -p "test"

or in IntelliJ select CLI as the harness and use the chat normally

### Expected behavior

OTEL telemetry gets emitted no matter how copilot is triggered when OTEL is forced on in managed settings.

### Additional context

_No response_

Bắt đầu bằng cách tái hiện `copilot -p "test"` với telemetry bị buộc bật trong managed settings, sau đó so sánh quá trình khởi tạo telemetry của nó với chat path của IntelliJ CLI-harness. Truy vết thiết lập OTEL cho cả hai trigger và xác minh rằng telemetry được phát ra trong từng kịch bản khi override được bật.

Do mô hình lập chỉ mục viết ra từ nội dung của issue.