refactor Config() and _ENV_CONFIG

### Apache Iceberg version

None

### Please describe the bug 🐞

Follow up to #3006, i want to see if we can refactor Config() and _ENV_CONFIG
a couple of issues ive seen
* Config() `__init__` reads both env vars and local config files implicitly, this can be a potentially footgun.
* _ENV_CONFIG is loaded on import time... which calls Config() above and reads env vars and local config files.

#3006 is a fix for pytests. Ideally, I think we can be more explicit here

### Willingness to contribute

- [ ] I can contribute a fix for this bug independently
- [ ] I would be willing to contribute a fix for this bug with guidance from the Iceberg community
- [ ] I cannot contribute a fix for this bug at this time

まず Config() と _ENV_CONFIG を追跡してから、既存の pytest 修正と現在の設定読み込み動作を理解するために、フォローアップ issue #3006 を読んでください。Config() またはインポート中に設定ファイルと環境変数が暗黙的に読み込まれなくなり、意図した明示的な動作がテストでカバーされていれば完了です。

索引モデルが issue の本文から書いたものです。