refactor Config() and _ENV_CONFIG

### Apache Iceberg version

None

### Please describe the bug 🐞

Follow up to #3006, i want to see if we can refactor Config() and _ENV_CONFIG
a couple of issues ive seen
* Config() `__init__` reads both env vars and local config files implicitly, this can be a potentially footgun.
* _ENV_CONFIG is loaded on import time... which calls Config() above and reads env vars and local config files.

#3006 is a fix for pytests. Ideally, I think we can be more explicit here

### Willingness to contribute

- [ ] I can contribute a fix for this bug independently
- [ ] I would be willing to contribute a fix for this bug with guidance from the Iceberg community
- [ ] I cannot contribute a fix for this bug at this time

Comece rastreando Config() e _ENV_CONFIG; depois, leia a issue de acompanhamento #3006 para entender a correção existente do pytest e o comportamento atual de carregamento da configuração. O trabalho estará concluído quando os arquivos de configuração e as variáveis de ambiente não forem mais lidos implicitamente por Config() ou durante a importação, e o comportamento explícito pretendido estiver coberto por testes.

Escrita pelo modelo de indexação a partir do texto da issue.