CI Flake for Windows?

# 🐞 bug report

### Affected Rule

N/A

### Is this a regression?

Unsure

### Description

Windows CI seems to be a bit flaky (flakey? what's the preferred spelling? Well added both here for future searches lol).

In #3179 I had @jbedard push a couple empty commits. In order:

1. **Passing** CI for the last real commit in the PR https://github.com/bazel-contrib/rules_python/pull/3179/commits/8476820c710f122161577720c18e2b8e8ef4e144: https://buildkite.com/bazel/rules-python-python/builds/12586/steps/canvas
2. Pushed empty commit resulted in CI **failure** https://github.com/bazel-contrib/rules_python/pull/3179/commits/0910362b4bdaf32422b21b6fe9d6d65c7dc2bd06: https://buildkite.com/bazel/rules-python-python/builds/12587/steps/canvas
3. Pushed another empty commit resulted in CI **pass** https://github.com/bazel-contrib/rules_python/pull/3179/commits/fdbb53eadee1af1fa0910836db54dac2c76857e0: https://buildkite.com/bazel/rules-python-python/builds/12588/steps/canvas

Beginne mit dem Vergleich der verlinkten Buildkite-Läufe 12586, 12587 und 12588 für PR #3179 und konzentriere dich darauf, was sich zwischen den erfolgreichen und fehlgeschlagenen leeren Commits geändert hat. Das Issue benennt weder einen fehlgeschlagenen Schritt noch eine erwartete Lösung, daher müssen die Abschlusskriterien festgelegt werden, nachdem die Ursache der intermittierenden Windows-CI isoliert wurde.

Vom Indexierungsmodell aus dem Issue-Text verfasst.