VPC Network Tier Permissions within domain

##### ISSUE TYPE
* Improvement Request

##### COMPONENT NAME

VR, Network Tier

##### CLOUDSTACK VERSION

4.18.0.0

##### CONFIGURATION

It is unable to grant permission for VPC Tier network to users within the same domain.

##### STEPS TO REPRODUCE

I created VPC and network tier using user1 on domain xyz, user2 (domain admin for xyz domain) couldn't create instance with created network tier. However networks and VPC visible for user2

##### EXPECTED RESULTS
Allow permissions for network tier as for L2 networks

首先，在 CloudStack 4.18 中，使用處於同一網域中的 user1 和 user2，重現 issue 中所述的 VPC 和 Network Tier 設定，然後將其權限行為與 L2 網路進行比較。當網域管理員可以使用 user1 建立的 Network Tier 建立執行個體，同時 VPC 和 Network Tier 仍如描述所述可見時，即視為完成。

由索引模型根據 Issue 內容生成。