VPC Network Tier Permissions within domain

##### ISSUE TYPE
* Improvement Request

##### COMPONENT NAME

VR, Network Tier

##### CLOUDSTACK VERSION

4.18.0.0

##### CONFIGURATION

It is unable to grant permission for VPC Tier network to users within the same domain.

##### STEPS TO REPRODUCE

I created VPC and network tier using user1 on domain xyz, user2 (domain admin for xyz domain) couldn't create instance with created network tier. However networks and VPC visible for user2

##### EXPECTED RESULTS
Allow permissions for network tier as for L2 networks

Beginnen Sie damit, das im Issue beschriebene VPC- und Network-Tier-Setup in CloudStack 4.18 mit user1 und user2 in derselben Domäne nachzubilden, und vergleichen Sie anschließend dessen Berechtigungsverhalten mit L2-Netzwerken. Als abgeschlossen gilt die Aufgabe, wenn der Domänenadministrator eine Instanz unter Verwendung des von user1 erstellten Network Tiers erstellen kann, während VPC und Network Tier weiterhin wie beschrieben sichtbar bleiben.

Vom Indexierungsmodell aus dem Issue-Text verfasst.