Don't require full CI when `.github/` is the only change (and others)

This might also require policy changes on nodejs/node, but for PRs changing Actions we don't need to run full CI. Same goes for PRs changing CODEOWNERS, or linter rules, among other files. I suggest we create a .jenkinsignore file or something on nodejs/node so we can store the rules there instead of here.

Issue đề cập đến một tệp .jenkinsignore được đề xuất và các thay đổi về policy trong nodejs/node. Hãy bắt đầu bằng việc xem xét cách các quyết định về full CI hiện được định nghĩa và cách nodejs/node xử lý Actions, CODEOWNERS cũng như các thay đổi về quy tắc linter. Công việc được xem là hoàn tất khi các quy tắc đã thống nhất có thể bỏ qua full CI đối với những thay đổi đó và bao quát các danh mục tệp dự kiến khác.