Enable `bzlmod` for Windows + Bazel builds

The gRPC in BCR does not build on (at least) MSVC 2019. We disable `bzlmod` to work around this.

https://github.com/googleapis/google-cloud-cpp/actions/runs/9868431121

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ERROR: C:/b/gzs2r5o4/external/grpc~~grpc_repo_deps_ext~envoy_api/envoy/extensions/load_balancing_policies/client_side_weighted_round_robin/v3/BUILD:7:18: Compiling external/grpc~~grpc_repo_deps_ext~envoy_api/envoy/extensions/load_balancing_policies/client_side_weighted_round_robin/v3/client_side_weighted_round_robin.upb_minitable.c failed: (Exit 2): cl.exe failed: error executing CppCompile command (from target @@grpc~~grpc_repo_deps_ext~envoy_api//envoy/extensions/load_balancing_policies/client_side_weighted_round_robin/v3:pkg)
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まず bzlmod の設定とリンクされた Windows Bazel CI の実行を調べ、次に外部の envoy_api パスで示されている MSVC 2019 gRPC BCR の失敗を再現してください。完了条件は、bzlmod が有効なままで、Windows 上で gRPC 依存関係が正常にビルドされることです。

索引モデルが issue の本文から書いたものです。