Custom instructions leak into repository analysis

### Describe the bug

Whenever I ask copilot to analyze a repository and e.g. create an instruction file it seems that it is leaking local instructions into the context and taking them for facts for this particular repository.

This then can lead of general part in the instructions, e.g. I have

```
### Markdown

- Start each sentence on a new line to improve diff readability.
- Format tables with aligned spaces so they are readable as plain text.
```

that now suddenly is in-cooperated whenever I use e.g. `/init` or asking for an `AGENTS.md` file or enhance/create an inital readme for the project.

### Affected version

_No response_

### Steps to reproduce the behavior

_No response_

### Expected behavior

_No response_

### Additional context

_No response_

/init または AGENTS.md の生成リクエストを使って動作を再現することから始め、生成されたリポジトリの指示と、レポートで説明されているローカルのカスタム指示を比較します。完了条件は、汎用的なローカル Markdown ガイダンスがリポジトリ固有の事実として組み込まれなくなることです。

索引モデルが issue の本文から書いたものです。