Devcontainers: support user-defined `devcontainer.json` that's not checked into git

Opening this as a potential use-case, but we can wait for customer feedback.

Ultimately I think there will be a use-case for users to want to override the project `devcontainer.json` without causing local changes.

この issue では、ユーザー定義の devcontainer.json によって、ローカルで変更を加えずにプロジェクト設定を上書きできるようにするという、潜在的なユースケースのみが説明されています。まず顧客のニーズを確認し、プロジェクトの devcontainer.json がどのように検出または読み込まれるかを調査してください。完了基準は issue で定義されておらず、明確化が必要です。

索引モデルが issue の本文から書いたものです。