流控功能默认将health接口排除流控范围

#### 背景
servicecomb的qps-flowcontrol-provider提供了针对于服务粒度和接口粒度的流控配置，当超过流控阈值后，接口会调度失败，servicecomb默认的health接口一般用于检测服务当前状态
#### 问题
当health接口触发流控后，可能导致误判将对应服务实例下线导致流量受损等情况

#### 诉求
服务开启流控功能后，health接口默认不参与全局流控值的计算，此时health流控不会对当前高负载场景有所缓解，且触发实例下线后会加剧流量承载压力

首先追蹤 qps-flowcontrol-provider 對服務層級和介面層級限制的處理，接著找出預設 health 介面的處理方式。根據現有的 issue 討論確認預期行為，並驗證 health 請求不再計入全域流量控制計算，同時一般介面仍保留其限制。

由索引模型根據 Issue 內容生成。