流控功能默认将health接口排除流控范围

#### 背景
servicecomb的qps-flowcontrol-provider提供了针对于服务粒度和接口粒度的流控配置，当超过流控阈值后，接口会调度失败，servicecomb默认的health接口一般用于检测服务当前状态
#### 问题
当health接口触发流控后，可能导致误判将对应服务实例下线导致流量受损等情况

#### 诉求
服务开启流控功能后，health接口默认不参与全局流控值的计算，此时health流控不会对当前高负载场景有所缓解，且触发实例下线后会加剧流量承载压力

首先跟踪 qps-flowcontrol-provider 对服务级和接口级限制的处理，然后定位默认 health 接口的处理方式。结合现有 issue 讨论确认预期行为，并验证 health 请求不再计入全局流量控制计算，同时普通接口仍保留其限制。

由索引模型根据 Issue 内容生成。