[Hardening] F-14: Fail to Ensure Request Limits and/or Throttling by Default.

### The required feature described as a wish

**Description:** By Default, CloudStack does not enforce rate limiting or request throttling on its API endpoints. Any client with network access to the management plane can issue an unlimited number of API requests without restriction, delay, or penalty.

**Affected Components:** Management API

**Impact:** An attacker or malfunctioning client can flood the API with requests, exhausting server-side resources (e.g., DB) and causing a denial of service. The absence of throttling also enables unlimited automated authentication attempts, which compounds the risk previously described in other reports.

**Steps to Reproduce:**
- Using a custom script or a fuzzing tool, send a high volume of requests in rapid succession to any API endpoint.
- Observe that all requests are processed without any throttling, queuing delay, or rejection based on request rate.

**Recommended Remediation:** Adopt rate-limiting and throttling out-of-the-box. Return `HTTP 429` with a `Retry-After` header when a threshold is exceeded, as an attempt to slow down legit clients (attackers do not slow!)

Bắt đầu với CloudStack Management API và tái hiện vấn đề bằng cách gửi số lượng lớn request đến một API endpoint. Hoàn thành khi giới hạn request và throttling được bật theo mặc định, các request quá mức bị trì hoãn hoặc bị từ chối với HTTP 429, và các response bị từ chối có chứa header Retry-After.

Do mô hình lập chỉ mục viết ra từ nội dung của issue.