Support Vm-HA across clusters in case of zone-wide scope primary storage

### The required feature described as a wish

As a User/Admin/Operator

I would like to my HA enabled vm's to be restarted by vm ha across cluster in case the primary storage zone-scoped.

The current behaviour looks for hosts which are in Up state in the same cluster.

https://docs.cloudstack.apache.org/en/4.21.0.0/adminguide/reliability.html#ha-enabled-instances

As zone wide storage spans clusters it would be great the vm's gets started across cluster when a host goes down.

リンクされたCloudStackの信頼性ドキュメントにある「HA-enabled instances」セクションから始め、同じクラスター内のホストだけを検索するという記載された動作と比較します。ゾーン全体のプライマリストレージを使用するHA-enabled VMsが、ホスト障害後に別のクラスター内の利用可能なホストで再起動できるようになれば、作業は完了です。

索引モデルが issue の本文から書いたものです。