master_seed won't generate if Multiuser plugin is enabled and master_seed isn't exist

Master needs a master_seed in `users.json` to manage a public proxy, if master deletes `users.json` for some reason, ZeroNet will create a new `users.json` which is only contains `{}`.

users.json に関する Multiuser プラグインの動作から始め、users.json が削除されて {} として再作成されるケースを再現します。master_seed の生成がどのように処理されるかを追跡し、その後、新しく再作成された users.json によって master がパブリックプロキシを管理できることを確認します。

索引モデルが issue の本文から書いたものです。