Plan mode is actually implementing and making code changes

### Describe the bug

while in "Plan" mode , copilot is making code changes, that should not happen in any case.

### Affected version

latest as of right now

### Steps to reproduce the behavior

go into plan mode, tell copilot to do some "simple" changes, it will do them, instead of making a plan.

### Expected behavior

even if the plan is simple, it should create it, not just go ahead and implement it.

### Additional context

_No response_

Aucun fichier, test ou point d’entrée n’est nommé dans le rapport. Commencez par reproduire le comportement dans le Plan mode de Copilot CLI avec une modification simple demandée, puis retracez le flux du Plan mode. Le travail est terminé lorsque le Plan mode produit un plan sans appliquer de modifications au code.

Rédigé par le modèle d'indexation à partir du texte de l'issue.