No Safe-settings changes detected when creating pull request with new sub-org/repo settings

## Problem Description

### What is actually happening
When creating a pull request with a new sub-org or repository configuration, the safe-settings validator says that there are no `No Safe-settings changes detected`.

### What is the expected behavior
It is expected to see the list of repositories covered by the sub-org/repository configuration being modified/created.

### Error output, if available

## Context

### Are you using the hosted instance of probot/settings or running your own?
Self-hosted

### If running your own instance, are you using it with github.com or GitHub Enterprise?
GitHub.com

#### Version of probot/settings
2.0.17

#### Version of GitHub Enterprise

Reproduziere das Problem auf einer selbst gehosteten probot/settings-Instanz der Version 2.0.17, indem du einen Pull Request mit neuen Einstellungen für eine Unterorganisation oder ein Repository erstellst. Vergleiche die Ausgabe des Validators mit der erwarteten Liste der von der neuen Konfiguration abgedeckten Repositories; abgeschlossen ist die Aufgabe, wenn diese Liste statt "No Safe-settings changes detected." ausgegeben wird.

Vom Indexierungsmodell aus dem Issue-Text verfasst.