Implement RBAC layer for `runtimeconfig` package

Related to https://github.com/coder/coder/issues/14586

If a cache layer is introduced, then `dbauthz` would be skipped for cache hits. Since the `dbauthz` is a general settings update, the `dbauthz` layer cannot sufficiently distinguish the rbac properties of a setting by it's `key string` alone.

RBAC needs to be woven into `runtimeconfig`.

One idea is to add some rbac element to `Initialize` and `New` so that each field knows it's own RBAC properties.

Comienza leyendo el paquete runtimeconfig y los puntos de entrada Initialize y New; después, revisa el issue relacionado y cómo dbauthz gestiona actualmente las actualizaciones de configuración. Define cómo cada campo transporta sus propiedades de RBAC y cómo esas comprobaciones siguen siendo efectivas cuando una capa de caché devuelve un resultado almacenado. Se considera terminado cuando runtimeconfig aplica el comportamiento de RBAC previsto sin depender únicamente de la clave de configuración.

Escrito por el modelo de indexación a partir del texto del issue.