公共配置的生产环境没有分配权限也能看到

- [ ] 我已经检查过[discussions](https://github.com/ctripcorp/apollo/discussions)
- [ ] 我已经搜索过[issues](https://github.com/ctripcorp/apollo/issues)
- [ ] 我已经仔细检查过[FAQ](https://www.apolloconfig.com/#/zh/faq/common-issues-in-deployment-and-development-phase)

**描述bug**

我的apollo就两个环境测试（DEV）和生产（PRO），有些配置是所有服务公用的所以我将他们设置成公共配置。
同时我给开发分配了dev账号，然后我用管理员账号给dev账号分配了测试环境的修改和发布权限，但是dev账号登录以后能看到生产环境的配置

**期望**

测试账户无法看到生产环境配置

**截图**

这是配置截图

这是dev用户以后登录的截图


同样的配置方式dev用户访问私有的应用就无法看到生产配置


### 额外的细节和日志

- 版本： 1.9.1
- 错误日志
- 配置：
- 平台和操作系统