Running publisher with an API that has a VersionSet fails on an 'empty' APIM instance

### Release version

v6.0.1.1

### Describe the bug

When I run the publisher to upload all of my artifacts (one of the apis contains a versionSet into a 'clean' apim instance I get the following error stating that the ApiVersionSet not found.

```bash
System.Net.Http.HttpRequestException: HTTP request to URI failed with status code 404. Content is '{"error":{"code":"ResourceNotFound","message":"ApiVersionSet not found.","details":null}}'
```

### Expected behavior

Publisher would create the API with multiple versions correctly into APIM.

### Actual behavior

Error occurs trying to find the versionSet that is stored in the `apiinformation.json` file. Since it's an empty APIM instance it won't find the versionSet.

### Reproduction Steps

- Create an api that has multiple versions
- Extract that api into your git repo
- Run the publisher on a new APIM instance

Beginnen Sie damit, den Publisher-Lauf gegen eine leere Azure API Management-Instanz zu reproduzieren, und verfolgen Sie dann die versionSet-Suche anhand der Daten aus apiinformation.json. Prüfen Sie, wo der Publisher ein fehlendes ApiVersionSet behandelt, bevor versionierte APIs erstellt werden. Erledigt ist die Aufgabe, wenn das Veröffentlichen einer API mit mehreren Versionen ohne den 404-Fehler erfolgreich ist.

Vom Indexierungsmodell aus dem Issue-Text verfasst.