Add target check for public account targeted notes

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#3,301 2026年7月14日に作成コメント 1 件リアクション 0 件担当者 0 名 GitHub で見る

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説明

For the notes which target public accounts we should add an explicit check inside the builder that the target is indeed public.

This includes at least `RbacActionNote` and `OwnerActionNote`, but we should double check whether there are other ones.

_Originally posted by @PhilippGackstatter in https://github.com/0xMiden/protocol/pull/3274#discussion_r3578777392_

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