B3. 「何が起きるか」型質問テンプレ (incident-catalog 連携)

親: #1
依存: #2 (A2), #4 (B1)

## 目的

「これがないと何が起きるか」型の問いかけを質問選択ロジックに組み込み、incidents/exceptions の言語化を促進する。素材として KB の `incident-catalog/` と `creates_risks` を使う。

## 実装範囲

- `lib/server/interview/followup.ts` 拡張
- 対象業務の flow-standard frontmatter から `creates_risks[]` を取得
- 各 `creates_risks.target` で参照されている `incident-catalog/INC-*.md` の「穴の連鎖」セクションを抜粋
- LLMに「この穴の連鎖が職員の業務でも起きうるか問う質問」を生成させる
- 質問選択時、`incidents` スロット未充足かつ該当インシデント参照ありなら本テンプレを優先

## 完了条件

- inkan-toroku の場合、代理申請なりすまし関連の「もし照会書が届かなかったら何が起きると思いますか」のような質問が実際に飛ぶ
- 抽出された incidents[] が gap-notes の既知ギャップとも紐づけ可能になる（C1 への入力になる）

## 関連

- `docs/kb/incident-catalog/INC-001-dv-cross-department.md` の「穴の連鎖」セクション参照